2013年3月工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了新的《軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，宣布了試行了13年的軟件企業(yè)認(rèn)定辦法被真正的管理辦法替代了，從此也能看出這13年國(guó)家對(duì)軟件行業(yè)的發(fā)展前景及規(guī)劃都已經(jīng)步入正軌，已經(jīng)走出了軟件行業(yè)的一條比較規(guī)范的道路。在此，為了更加規(guī)范軟件行業(yè)的發(fā)展和軟件企業(yè)認(rèn)定的條件，國(guó)家在今年出臺(tái)了正式的《軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，在新規(guī)定和舊規(guī)定交替的今年，對(duì)大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，打擊是很大的，因?yàn)閺慕衲觊_(kāi)始，有一部分企業(yè)直接被卡在軟件企業(yè)的行列之外，有一部分企業(yè)在符合和不符合軟件企業(yè)的條件的邊緣徘徊。

從《軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法》具體條文來(lái)看，辦法中并未明文規(guī)定軟件企業(yè)的條件，而是在辦法第七條中直接規(guī)定：軟件企業(yè)認(rèn)定須符合財(cái)稅〔2012〕27號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定和條件。這個(gè)條文引用在法律規(guī)定中也是比較特殊的。

天拓力行公司一直從事軟件企業(yè)認(rèn)定、軟件企業(yè)年審工作，對(duì)舊規(guī)定和新出臺(tái)的認(rèn)定管理辦法都有深入的研究，本文主要向大家介紹國(guó)家出臺(tái)的新認(rèn)定管理辦法與舊辦法在認(rèn)定條件上的幾點(diǎn)區(qū)別：

1.企業(yè)的成立時(shí)間

舊規(guī)定并未對(duì)想申報(bào)軟件企業(yè)的成立時(shí)間有具體要求，但新認(rèn)定管理辦法中依據(jù)的財(cái)稅〔2012〕27號(hào)文中規(guī)定的條件之一是需要在2011年1月1日之后成立的企業(yè)。但具體這個(gè)條件是否會(huì)有調(diào)整現(xiàn)在還不能確定。

2.人員結(jié)構(gòu)

舊規(guī)定對(duì)人員的要求比較簡(jiǎn)單即：從事軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)的技術(shù)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于50%，但新規(guī)定則非常細(xì)化，要求具有勞動(dòng)合同關(guān)系并是企業(yè)的月平均職工數(shù)，并且分別規(guī)定了科技人員和研發(fā)人員的比例。

3.軟件收入和自產(chǎn)軟件收入

舊規(guī)定對(duì)軟件收入和自產(chǎn)軟件收入的規(guī)定是：年軟件銷售收入占企業(yè)年總收入的35％以上。其中，自產(chǎn)軟件收入占軟件銷售收入的50％以上。新規(guī)定則細(xì)化了判斷依據(jù)，比例也提高了，具體規(guī)定為：軟件企業(yè)的軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷售（營(yíng)業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例一般不低于50%（嵌入式軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷售（營(yíng)業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例不低于40%），其中軟件產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)銷售（營(yíng)業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例一般不低于40%（嵌入式軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷售（營(yíng)業(yè)）收入占企業(yè)收入總額的比例不低于30%）。

4.研發(fā)費(fèi)用

舊規(guī)定中僅簡(jiǎn)單的規(guī)定了軟件技術(shù)及產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)年軟件收入8％以上，具體也不需要有審計(jì)報(bào)告，但新規(guī)定則對(duì)研發(fā)費(fèi)用的具體項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的界定，并且要求出具相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告。

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)

舊規(guī)定只是簡(jiǎn)單規(guī)定申報(bào)軟件企業(yè)的企業(yè)必須具備軟件著作權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，但新規(guī)定更具體的規(guī)定：軟件產(chǎn)品擁有省級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)認(rèn)可的軟件檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)證明材料和軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的《軟件產(chǎn)品登記證書(shū)》。

2013年不論是對(duì)已經(jīng)成為軟件企業(yè)的企業(yè)還是想申報(bào)軟件企業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)都是非常關(guān)鍵的一年，決定了企業(yè)能否繼續(xù)擁有和取得軟件企業(yè)證書(shū)，另外，更關(guān)系到能否順利的享受軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。