各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)財政局、知識產(chǎn)權(quán)局：

為切實加強(qiáng)省級知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)全省知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，我們制定了《陜西省知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省財政廳 陜西省知識產(chǎn)權(quán)局

2020年7月14日

陜西省知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》要求，根據(jù)《中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于省級全面實施零基預(yù)算改革的意見》（陜辦發(fā)〔2015〕38號）、《陜西省省級財政專項資金管理辦法》（陜政發(fā)〔2018〕25號）、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省級財政資金分配暫行規(guī)定的通知》（陜政發(fā)〔2019〕2號）《陜西省人民政府關(guān)于建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的實施意見》（陜政發(fā)〔2017〕59號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省知識產(chǎn)權(quán)專項資金是指省級財政預(yù)算安排用于促進(jìn)全省知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的專項資金。

第三條 省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳根據(jù)全省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，按照“改革創(chuàng)新、分類實施、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、強(qiáng)化基礎(chǔ)、統(tǒng)籌兼顧、權(quán)責(zé)明確、注重績效”的原則組織專項資金項目申報、審核、下達(dá)等，確保專項資金安全、高效使用。

第二章 工作職責(zé)

第四條?各級知識產(chǎn)權(quán)主管部門、財政部門及相關(guān)企事業(yè)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)專項資金管理、使用和監(jiān)督工作。

（一）省知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)省委省政府的決策、規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)和工作重點，確定年度資金使用方向，負(fù)責(zé)制定年度資金申報指南、評審、報批、下達(dá)項目計劃，組織實施專項資金項目評估督導(dǎo)和績效評價。

（二）省財政廳負(fù)責(zé)專項資金管理，根據(jù)年度計劃安排預(yù)算，審核撥付專項資金，組織實施專項資金績效再評價。配合省知識產(chǎn)權(quán)局下發(fā)資金申報指南、評審、下達(dá)計劃等。

（三）各市縣（區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)主管部門會同財政部門按照資金申報指南要求具體負(fù)責(zé)項目征集、初審、上報工作，并對報送項目的真實性負(fù)有監(jiān)督審核責(zé)任，對后期資金下達(dá)后的撥付、使用負(fù)有監(jiān)督評價責(zé)任。

（四）資金使用單位在申報階段對報送資料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，在資金使用階段具體承擔(dān)資金真實申報、合規(guī)使用和有效管理的責(zé)任，應(yīng)自覺接受相關(guān)各級知識產(chǎn)權(quán)主管部門、財政部門的監(jiān)督評價。

第三章 ?支持范圍和方式

第五條 知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金重點支持知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)獎補(bǔ)等重點領(lǐng)域。依據(jù)國家和省委、省政府確定的知識產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)和年度工作重點，由省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳在項目申報指南中具體明確每年度支持的范圍和重點。

（一）知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)重點領(lǐng)域。以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)

量發(fā)展為重點，突出基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性重點工作，支持我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等專利創(chuàng)造；商標(biāo)品牌建設(shè)；促進(jìn)地理標(biāo)志培育和運(yùn)用；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范、優(yōu)勢和示范企業(yè)培育、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、知識產(chǎn)權(quán)金融、知識產(chǎn)權(quán)展會及知識產(chǎn)權(quán)賽事等項目；與國家和全省重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)重點項目。

（二）知識產(chǎn)權(quán)獎補(bǔ)重點領(lǐng)域。對專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等項目進(jìn)行獎補(bǔ)，支持向國外申請專利，商標(biāo)國際注冊等。

（三）省委省政府確定的其他事項。

第六條 知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金按因素法和項目法相結(jié)合的方式進(jìn)行分配。

（一）因素法。根據(jù)與支出相關(guān)的因素并賦予相應(yīng)的權(quán)重或標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資金分配。一般選取設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)等區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r，專利、商標(biāo)申請和授權(quán)數(shù)量，地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)分布狀況等作為因素指標(biāo)，根據(jù)數(shù)量質(zhì)量及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等確定分配比重，切塊下達(dá)資金。

（二）項目法。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、競爭性評審等方式將資金分配到特定項目。對符合支持方向、通過規(guī)定程序申報、審核的項目，按前補(bǔ)助或后補(bǔ)助的方式進(jìn)行支持。

第四章 預(yù)算下達(dá)及執(zhí)行

第七條?省知識產(chǎn)權(quán)局會同省財政廳確定專項資金支持計劃，在陜西省人民代表大會審查批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)，省財政廳按要求下達(dá)預(yù)算。因省知識產(chǎn)權(quán)局原因造成逾期下達(dá)預(yù)算的，省財政廳按照有關(guān)規(guī)定扣減預(yù)算資金額度。對已下達(dá)預(yù)算3個月以上未形成實際支出的，由財政部門約談知識產(chǎn)權(quán)主管部門和市縣；6個月以上仍未形成支出的，財政部門會同知識產(chǎn)權(quán)主管部門取消項目計劃、追減預(yù)算，收回資金統(tǒng)籌使用。

第八條 資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第五章 ?申報條件和程序

第九條 在陜西省行政區(qū)域內(nèi)注冊或登記的法人和非法人組織，有健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和專門的財務(wù)管理人員、資信良好、無違法違規(guī)記錄的，均可按照本辦法的要求申報項目。從事知識產(chǎn)權(quán)活動、守法經(jīng)營的自然人、個體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶可依照本辦法申報知識產(chǎn)權(quán)獎補(bǔ)類項目。

第十條?省知識產(chǎn)權(quán)局會同省財政廳根據(jù)年度工作重點，于每年6月份開始發(fā)布項目申報指南，明確申報條件、原則和審批程序，征集下一年度項目。

第十一條?項目申報按照屬地管理原則上報。市縣（區(qū)）級知識產(chǎn)權(quán)主管部門、財政部門按照年度申報指南要求組織開展項目申報、進(jìn)行項目初審后，通過正式申報文件和陜西財政專項資金項目庫管理系統(tǒng)報送項目。

第十二條?省知識產(chǎn)權(quán)局會同省財政廳對各地市報送的項目進(jìn)行審查，并組織省級有關(guān)部門和相關(guān)專家進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果和當(dāng)年專項資金規(guī)模確定擬支持的項目清單。在省知識產(chǎn)權(quán)局門戶網(wǎng)站上對擬支持項目進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日，接受社會監(jiān)督。公示無異議后，報請分管省長審定。分管省長同意后，由省知識產(chǎn)權(quán)局會同省財政廳下達(dá)計劃。

第六章 ?風(fēng)險控制和監(jiān)督檢查

第十三條?風(fēng)險控制。各級財政部門要嚴(yán)格按照預(yù)算管理及國庫集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項資金支付管理，確保專項資金及時、有效、安全支付。項目單位要按照有關(guān)規(guī)定，健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，依據(jù)項目預(yù)算的內(nèi)容、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)合理使用專項資金，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用。

第十四條?監(jiān)督管理。各級知識產(chǎn)權(quán)主管部門要加強(qiáng)對項目實施的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，及時組織驗收。項目不能完成既定目標(biāo)或有重大變化的，由市級知識產(chǎn)權(quán)主管部門、財政部門提出調(diào)整意見，并說明情況和原因，報省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳審議。未按要求及時調(diào)整，造成財政資金損失或沉淀的，項目申報單位和區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)主管部門、財政部門要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十五條?違規(guī)處罰。各級財政部門應(yīng)會同知識產(chǎn)權(quán)主管部門加強(qiáng)對項目執(zhí)行情況和專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。對截留、擠占、挪用、騙取專項資金的，一經(jīng)查實，財政部門收回已安排的專項資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，由有關(guān)部門追究法律責(zé)任。

第十六條?結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處理。對于年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的項目資金，由市級知識產(chǎn)權(quán)主管部門會同同級財政局統(tǒng)計并報送省知識產(chǎn)權(quán)局和省財政廳，省財政廳負(fù)責(zé)及時清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。對年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金由財政部門按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用。

第七章 績效管理

第十七條?績效評價。各級知識產(chǎn)權(quán)主管部門是專項資金績效評價的主體，要對本級資金使用單位填寫的績效目標(biāo)指標(biāo)及相關(guān)資料進(jìn)行審核匯總，形成績效目標(biāo)指標(biāo)自評資料，報送同級財政部門審核后，上報省知識產(chǎn)權(quán)局。省知識產(chǎn)權(quán)局匯總形成全省項目實施情況績效自評報告，報送省財政廳備案。省財政廳可根據(jù)實際情況，適時組織對各地績效自評結(jié)果進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果反饋省知識產(chǎn)權(quán)局。

第十八條?績效評價結(jié)果應(yīng)用。省財政廳要督促各級知識產(chǎn)權(quán)主管部門和財政部門及時將監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果反饋項目單位，并對存在的問題進(jìn)行整改。各級財政和知識產(chǎn)權(quán)主管部門要加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算設(shè)立和分配的重要依據(jù)。對于績效評價結(jié)果不合格的市縣，取消省級補(bǔ)助資金。

第十九條??本辦法自2020年 8月 1日起施行，有效期5年。《知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》（陜財辦建〔2014〕180號）同時廢止。